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 我市执行管理新规,6类区域商业广告禁设

2018-01-09 09:28:39  来源:
  牌匾标识和户外广告影响着一个城市的形象和品质,多年来,包括我市在内的许多城市街头招牌、户外广告一直不够协调美观。

  去年,为规范户外广告和牌匾标识设置管理,烟台市出台了《烟台市户外广告和牌匾标识设置管理办法》(以下简称《办法》),并且已经正式施行。记者从市住建局获悉,今后,我市户外广告和牌匾标识设置也将参照执行《烟台市户外广告和牌匾标识设置管理办法》,户外广告和牌匾标识设置者尤其是广告公司要注意了,需要对照《办法》认真学习并执行。

十种情形严禁设置商业广告
  《办法》首次设商业广告禁设区,在禁设区内,不得设置任何形式的商业户外广告。主要包括以下区域:国家机关、军事机关、军事管理区、文物保护单位和名胜风景点的建设控制地带;人民团体、宗教活动场所、学校和医院等用地范围内;城市特色风貌保护区内的城市绿地、历史文化街区和历史街区范围内各类历史建筑的保护控制地带;城市海岸带,山林和防护绿地,水域、河流两侧防护绿地范围;城市主次干道道路建筑限界内;法律、法规和县以上人民政府规定禁止设置的其他区域。

  《办法》中还明确了严禁设置商业广告的十种情形:危房或可能危及建(构)筑物使用安全的;占用行车道、人行道等城市公共空间,妨碍安全视距和车辆行人通行或影响市政设施、交通安全设施、交通标志正常使用的;利用交通安全设施、交通标志、信号标志、指路标志、地名标志的;利用路灯杆、配电箱、电信箱等电力、通信设施以及影响高压输变电设施安全使用的;利用树木或遮挡、损毁、占用公共绿地的;利用围栏、护栏、特色石墙或遮挡城市景观的;涉及建筑物风格、结构、立面改变的;利用建(构)筑物屋顶设置大型户外广告的;在相邻建(构)筑物之间跨越式架设的;法律、法规禁止设置户外广告的其他情形。尤其对利用公共设施、空间设置户外广告的行为以及广告塔、楼顶广告等进行严格控制。

设置墙体广告不得超墙体面积三分之二 

  《办法》规定,设置户外广告,应当提交书面申请,并提供广告设置的位置、规格、色彩及效果图等资料。户外广告应当按照批准的位置、形式、规格、效果图进行设置,不得擅自变更。确需变更的,按照设置审批程序重新办理。 

  建筑工地、闲置土地、有碍观瞻地段等各类围挡,需在改造成砖石墙体结构的前提下方可申请设置商业广告,且公益宣传的比例不低于40%。设置墙体广告,应保护建(构)筑物原有特色的线条或装饰,不得影响建(构)筑物风格,不应遮盖建(构)筑物的玻璃幕墙和窗户。墙体广告只允许平行附着于墙体且需有构架支撑,构架要进行隐蔽处理,不得外露和影响观瞻,广告面积不得超过所附着墙体面积的三分之二,且广告边缘与墙体四周边缘要有一定距离。同一建(构)筑外立面上的广告高度、大小应协调有序,且不应超过屋顶。

  建筑工地、闲置土地、有碍观瞻地段等各类围挡,需在改造成砖石墙体结构的前提下方可申请设置商业广告,且公益宣传的比例不低于40%。

  户外广告设置许可时间为1年。公共载体以招标或拍卖形式公开出让的,合同期限不超过5年(特殊情况由主管部门批准)。期间户外广告设施达到设计使用年限的,设置人应当予以更新。建筑工地围挡广告设置许可期限最长不得超过本项目建设期。临时性户外广告设置许可时间不超过3个月。

  许可或合同期满后需继续设置的,设置人应当在期满前30日内向原许可部门提出延期设置或公开出让申请。许可或合同期满后不再设置或未取得延期设置许可的,设置人应当在期满之日起20日内自行拆除户外广告及其设施,并将载体恢复原状。临时性户外广告应在设置许可期满之日起3日内拆除。

  户外广告因规划调整或者公共利益需要拆除的,设置人应予以配合。广告内容须符合《广告法》,广告应当真实、合法,以健康的表现形式表达广告内容,符合社会主义精神文明建设和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。

  户外广告设施在空置或招商期间应当以公益广告进行覆盖。户外广告设施招商内容可以与公益广告同时发布,但招商内容只能位于公益广告下方,所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。设置人应配合政府进行公益宣传。

设置牌匾标识要“一店一牌”

  《办法》规定,申请设置牌匾标识,应当依法办理设置许可。在公路用地范围内设置非公路标识的,由设置人向设置地公路管理部门提出申请。牌匾标识要坚持“一店一牌”原则,内容只限于本单位的名称、标识,不得作商品宣传广告。牌匾标识下方或其它位置设置的电子显示屏等按户外广告审批。

  设置牌匾标识应当符合技术规范和详细规划要求,要与城市区域规划功能相适应,与建(构)筑物风格和周边环境相协调,同时兼顾昼夜景观。牌匾标识设置许可期限为长期。期间,牌匾标识达到设计使用年限的,设置人应当予以更新。

  牌匾标识设置单位,应当加强对牌匾的日常维护管理,保证其牢固安全、整洁美观,字体规范完整,夜间照明和显亮设施功能完好,陈旧、损坏的牌匾标识应及时更新、修复。另外,设置人歇业、被吊销营业执照或者被撤销的,应当自行拆除牌匾标识并恢复附着物原状。设置人未履行拆除义务且下落不明的,由牌匾标识附着建(构)筑物、设施的所有人或者管理人代为履行。

违规设置户外广告要负法律责任 

  《办法》中明确规定,违反本办法有关规定的,有关执法部门可依据相关法律法规和规章予以行政处罚。 

  户外广告和牌匾标识因设施维护不当,造成人身伤害或者财产损失的,设置人及管理人应当依法承担责任。

  另外,行政机关及其工作人员有下列行为之一的,由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员或主管人员依法给予处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未按照本办法要求或者许可权限、条件、程序等规定办理户外广告设置许可的;(二)未及时查处违反户外广告设置管理规定的行为或者未及时拆除违法户外广告的;(三)未按照规定采取招标、拍卖等公开出让方式,对利用公共资源设置户外广告而作出许可决定的;(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

广告公司速来领取设置技术规范 

  据市住建局规划科工作人员介绍,《烟台市户外广告和牌匾标识设置管理办法》自2017年6月1日起施行,有效期至2020年5月31日。

  目前,根本《办法》专门制定的《户外广告和牌匾标识设置技术规范》已出台并正式实施,全市的广告公司可以到市住建局(地址:行政中心451房间)领取设置技术规范。