坚守司法三十载 敬业奉献“老黄牛”

　　经常跟司法行政机关打交道的人都知道龙口有个“老崔”。

　　“老崔”何许人？市司法局人民参与和促进法治科科长崔兆商。别看他个子不高，业务却很精湛，人称司法行政系统“活字典”。

　　从事司法行政工作30年来，他坚守信念，敬业奉献，以辛勤无悔的忠诚担当，谱写着对党和人民的无比忠诚，对司法行政事业的无限热爱。先后荣获全国人民调解工作先进个人、全省“五五”普法依法治理先进个人、全省司法行政系统信息调研宣传先进个人、全省司法行政系统重点工作完成先进个人、烟台市政法系统优秀干警等30多项荣誉称号，荣立省司法厅个人二等功一次、三等功三次，龙口市委、市政府嘉奖九次。

　　潜心钻研业务　勇做司法行政工作的推动者

　　“老崔，中午也不休息会儿？”

　　“不睡，睡了下午反而遭罪。”

　　盛夏季节，很多人都习惯吃完午饭休息一会儿，崔兆商却坐在办公桌前抄写《民法典》，“抄写的过程就是学习的过程。”崔兆商说。

　　崔兆商已经51岁。虽然人至中年，但学习劲头不减。他的电脑里收藏了52个官方网站，微信上关注了243个公众号，全都与政治理论、法治建设、司法业务、法律法规有关。工作之余，他就打开学习研究，笔记记了一本又一本，资料攒了一摞又一摞。这些笔记和资料，成为他热衷学习法律的“见证”。

　　日复一日地坚持和自律，锲而不舍地苦学和钻营，终使崔兆商在2010年通过国家司法考试，取得了国家法律职业资格，成为司法行政工作的行家里手，平日里大家遇到难办的问题，都爱去找他商量、请教。“有一次，我们审查村级合同把握不准了，找到了崔兆商，经他一说，豁然开朗，问题迎刃而解。”芦头司法所所长赵言军回忆说。

　　不光是龙口基层司法所，烟台的同行把他当作顾问，经常找他探讨，向他咨询。他还曾被省司法厅五次点名参加全省和全国司法行政业务研讨，参与全国《法治社会建设纲要》的起草，成为司法行政工作的践行者和推动者。

　　除了写笔记，加班加点写材料，也是他的家常便饭。2001年以来，他撰写司法行政工作材料1500多篇，在《中国司法》《中国律师》《司法行政研究》《山东政法》《公权与法治》等省部级刊物发表调研文章80多篇；在《法制日报》《大众日报》《烟台日报》等报刊，以及中国网、人民网、法制网等官方网站刊发我市经验做法信息600多篇，在各级征文比赛中获奖30多次。谈及这段经历，崔兆商无限感慨，“我写的《普法赞》和《调解颂》在司法部主办的刊物发表，在全国人民调解工作研讨会上作典型发言，这是我一生的骄傲。”　　

　　求真务实奉献　勇做为民排忧解难的实践者

　　人民调解是司法行政部门的主责主业。仅2019年，崔兆商参与指导调处的矛盾纠纷就有20多起，避免矛盾纠纷激化案件3起。

　　去年7月，北马镇低保户张某进行危房改造时，邻居以新建房东山墙超过他家平房为由，硬是不让建。无奈之下，张某只好把三间民房盖成两间，与邻相接的一间宅基地空留在那里。院子没围墙直通外面的过道，怎么行？张某找这里跑那里。一个月后村委会找到村法律顾问，法律顾问邀请崔兆商一起去协调解决。

　　周六早晨，他们相约赶往村里。查看了现场后，崔兆商来到邻居家，“老哥啊，那个院子没有墙，不像个家样啊。”对方听后忙说，“我没有不让他盖。”“那老哥，你说怎么盖好？”“别超我家平房太高就行。”崔兆商用一句暖心在理的话，打开了对方的心结，这事调成了。

　　去年8月，兰高镇兄弟二人为争抢老父亲去世后遗留的皮毛大衣撕破了脸，一气之下，把原先共同承包的地块从中分开各自经营。但种着种着弟弟认为哥哥把边界挪了，多占了他家的地，多次要求村委解决，并以此为由拖着不交村里的承包费。

　　村法律顾问得知后，又叫上崔兆商，来到承包地现场。村干部拿着卷尺实地测量，崔兆商用本子记数据。时值酷夏，天晒地烤，丈量个把小时，汗流浃背，胳膊黑红痒痛。量完后，崔兆商当着兄弟俩的面计算数据，发现弟家的地并不少，只是哥家在另一头往外拓了荒地。经过一番劝导，兄弟俩隔阂消除，弟弟把拖欠的承包费也足额交上。“调解工作要讲究策略、讲究方法、讲究艺术，分析把握好问题焦点后对症下药、精准施策。”崔兆商说。

　　随着我市多元化解矛盾纠纷机制的推进，行业性专业性调委会建设愈加重要，崔兆商在总结全市调解工作经验做法基础上，创新打造特色。依托法院诉讼服务中心成立诉前调解人民调解委员会，把人民调解作为民商事案件立案的前置。市道路交通事故调委会创新商业保险参与人民调解机制，开通交通事故保险理赔“快车道”。探索警民联合调处化解矛盾纠纷新机制，在派出所设立“警民联调”工作室。指导完善医疗纠纷处置联席会议制度，实行案件听证制度，当事人可当场进行辩论协商。在烟台市率先筹建成立龙口市人民调解员协会，加强业务培训，规范等级评定，激发调解工作活力。

　　担当作为严谨　勇做弘扬法治精神的传播者

　　“提高人民法律意识，为广大人民群众排忧解难。”这是崔兆商多年从事司法行政工作的初衷。多年来，他重实践下基层，勇做弘扬法治精神的传播者。

　　崔兆商先后担任龙口市党员干部远程教育专家团成员、市普法宣讲团讲师、市“四德”教育讲师团成员、十八届四中全会精神龙口宣讲团成员，精心周密备课，先后到市直机关、学校、企业、社区、农村讲授法制课80多场次，受教育群众近万人次；在各级组织的法律服务工作者、司法所长、人民调解员、人民监督员和综治干部等培训班授课20多场次，每年义务解答群众法律咨询百件以上，有些纠纷通过他的解答就化解了。整理编写的全民普法千字文和村规民约（参考稿），深受干部群众的好评。

　　崔兆商不但普法课讲得多，还特别善于总结材料，从市直机关、镇街、企业、学校、村居等层面培养树立典型，打造龙口的特色亮点，总结推广的农村依法治理工作经验、行业性专业性调解工作经验、镇村调解队伍建设经验、村居法律顾问工作经验、法律服务队伍建设经验，在全省乃至全国都有一定的影响力，烟台市司法局和省司法厅领导给予高度评价。在负责法制宣传科期间，光普法依法治理工作档案就整理了24盒，为龙口荣获全国“五五”普法先进市和全国法治创建活动先进单位作出了突出贡献。

　　守规矩讲正气　勇做基层法律服务的引领者

　　2014年4月，崔兆商负责基层法律服务工作。上任后，他给自己立下了“三个决不”的誓言，决不吃法律服务所一顿饭、决不收一分钱的东西、决不做一件愧对良心的事。

　　“我既然这样说了，也就必须这样做到。”崔兆商说。工作中，他严格要求自己，率先做好垂范，和分管副局长一起，两个月的时间依法处理了5起信访积案。此后，投诉法律服务工作者的案件越来越少，基层法律服务队伍形象明显提高。

　　2015年4月，我市率先在烟台市成立县级基层法律服务工作者协会。崔兆商担任市司法局基层法律服务党支部书记。他注重加强新时代党建工作，集中开展“党旗飘扬·法治先锋”创建活动，努力造就一支政治坚定、恪守诚信、维护公正、为民服务的法律服务队伍，打造“便民化、制度化、特色化、规范化”服务品牌。2018年10月，烟台市法律服务党建工作现场会在我市召开。龙口市司法局整合司法行政职能优势，深入推进法律服务+人民调解，鼓励法律服务人员积极参与矛盾纠纷的调处化解、不断扩大矛盾纠纷排查调处深度和广度的工作模式，获得烟台司法系统领导和与会人员的高度称赞。

　　“作为一个农村的孩子，能到司法局工作，踏踏实实为基层法律服务办几件实事，我很满足了。”崔兆商说。

　　这种满足，并非不求上进，而是激励着崔兆商更加勤奋，像一头“老黄牛”，以对党和人民的忠诚之心，守护着正知正念，为龙口司法行政事业和法治建设助力拼搏，无私奉献。

记者 王青